一场大火引发的思考:禁废与“无废城市”正当时

在北半球的一个角落,有一场大火,在无边无尽的燃烧。

已经三个月了,不停不歇。而据外媒报道,这场大火,还要燃烧整整五年……

这场大火,相继引发美国、英国、日本、澳大利亚、韩国等国的媒体报道,并且配上一系列莫名其妙、不知所谓的照片后称,造成韩国燃烧“垃圾山”的原因是中国颁发了“禁废令”。事实真的是这样吗?答案当然不是。可以说,这是“一场大火引来了一盆脏水”。

中国禁废的由来

自上世纪80年代开始,处于改革开放初期的中国,包括制造业在内的很多产业急剧扩张,需要大量资源用于原始积累。然而国内自身资源的储备尚不能满足中国快速发展的需求,为了缓解资源供给不足的困境,中国开始大量从国外进口“洋垃圾”,主要包括废纸、废塑料和废金属。

据买化塑研究院整理的数据显示,从1995年至2017年的20多年间,中国的年垃圾进口量从450万吨增长到4,658万吨,翻了十倍,全球最大的“垃圾场”俨然已在中国。

那么,如此数额庞大的垃圾从哪里来?

众所周知,发达国家早已完成从劳动密集型、资源密集型向技术密集型、资金密集型转变的产业升级路径。这一系列发展过程的背后,遗留下来的大量废品物资毫无疑问将流入发展中国家。中国进口的“洋垃圾”大部分来自物流中转站香港,实际输入来源主要是美国、日本、英国和澳大利亚等全球发达地区。

由于一些地方存在重发展轻环保的思想,部分企业为谋取非法利益不惜铤而走险,洋垃圾非法入境问题屡禁不绝,严重危害人民群众身体健康和我国生态环境安全。按照党中央、国务院关于推进生态文明建设和生态文明体制改革的决策部署,为全面禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,促进国内固体废物无害化、资源化利用,保护生态环境安全和人民群众身体健康,2017年7月27日,国务院办公厅发布《关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》。根据通知及随后发布的一系列文件要求,自2018年1月1日起,中国开始禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等4类、24种固体废物;2018年4月调整了第二、第三批目录:将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16种固体废物调整为禁止进口,自2018年12月31日起执行;将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16种固体废物调整为禁止进口,自2019年12月31日起执行;其后废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》,自2019年7月1日起执行。

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